선진국은 개도국에 매년 300억달러 공여
지난해 10월 열린 제16차 유엔생물다양성협약 당사국총회(COP16)에서 불발됐던 '생물다양성 보호기금' 마련이 27일(현지시간) 전격 합의됐다.
이날 이탈리아 로마에 위치한 유엔식량농업기구 본부에서 열린 COP16 연장회담에서 전세계 대표단은 2030년까지 생물다양성 보호기금으로 매년 2000억달러씩 지원하기로 합의하는 협약에 서명했다. 또 선진국들은 매년 300억달러를 개발도상국에 공여하기로 했다.
이번 회담은 지난해 10월 합의가 무산됐던 COP16의 연장 선상에서 열린 것으로, 협상이 재개된 마지막날 극적으로 합의됐다. 이에 참석자들은 기립박수를 쳤다. 수사나 무하마드 COP16 의장은 "지구상의 생명 보존을 위한 최초의 글로벌 계획을 채택했다"며 "이날은 역사적인 날"이라고 했다.
지난해 콜롬비아 칼리에서 196개국이 참석한 가운데 열렸던 COP16에서 기금마련에 대한 합의를 이루려고 폐회 일정도 하루 미뤘지만 회의 참석인원이 정족수인 130명을 밑도는 바람에 끝내 합의하지 못하고 폐회가 선언됐다. 이 때문에 '졸속회의'라는 비난을 받았다.
2년전 열렸던 COP15에서는 2030년까지 육상 및 해양생태계의 30%를 보호구역으로 보존하는 '30x30'을 목표로 2030년까지 연간 2000억달러(약 274조3000억원) 규모의 기금을 마련하기로 합의했다. 또 2025년까지 선진국이 200억달러(약 27조4300억원)을 개발도상국에 공여하기로 했다. COP16에서는 이에 대한 후속방안을 논의해야 했지만 결국 아무런 협상을 이끌어내지 못하고 말았던 것이다.
그런데 무역 분쟁, 부채 문제, 트럼프 행정부의 해외원조 삭감 등 어려운 국제 정세 속에서도 이번 연장회담에서 2년전에 약속했던 연간 2000억달러의 기금마련이 합의된 것뿐 아니라, 선진국이 개발도상국에 200억달러가 아닌 300억달러를 공여하겠다는 합의까지 이끌어냈다. 아울러 각국은 생물다양성 목표 달성에 책임을 지도록 모니터링을 강화하는 데도 합의했다.
이번 합의는 지난해 연이어 열린 기후회의가 번번이 무산된 데다 도널드 트럼프 미국 대통령의 외면 속에서 거둔 성과여서 더 큰 의미가 있다는 분석이다.
11월 아제르바이잔에서 열린 COP29에서 체결된 기후재정 협정에 개발도상국 측은 불만을 표했고, 지난 11월말 부산에서 열린 국제 플라스틱 협약 마련을 위한 제5차 정부간협상위원회(INC-5)도 별다른 소득이 없었다. 12월 사우디아라비아 리야드에서 열린 제16차 유엔사막화방지협약 당사국총회에서도 합의안을 이끌어내지 못했지만, 올해 첫 기후회담에서 결실을 맺으면서 순조로운 출발을 보이고 있다는 평가다.
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