COP29 '신규기후재원목표' 수립이 핵심
선진국들이 개발도상국들을 위해 공여한 기후적응기금이 '1.5℃ 목표' 달성을 위해 필요한 금액의 10분의 1도 안 되는 것으로 나타났다.
7일(현지시간) 유엔환경계획(UNEP)이 발간한 '적응 격차 보고서 2024'에 따르면 지난 2022년 선진국들이 개발도상국들의 기후적응을 위해 공여한 '적응재원'은 연간 280억달러였다. 전년대비 증가폭은 60억달러로, '글래스고 기후합의'에서 목표한 연간 적응재원 380억달러 목표에 근접해가고 있다는 분석이다.
지난 2021년 국제사회는 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)에서 '글래스고 기후합의'를 채택해 연간 적응재원을 2019년 대비 최소 2배인 380억달러로 확대하기로 약속했다. 문제는 이 금액만 가지고는 턱없이 부족하다는 점이다. UNEP가 171개국의 국가온실가스감축목표(NDC)와 이를 달성하기 위한 각국의 재정적 여건, 그리고 여력이 없어 NDC조차 설정하지 못한 26개국이 처한 상황을 토대로 분석한 결과, 지구 평균기온 상승폭을 1.5℃ 이내로 제한하기 위해 2030년까지 필요한 자금은 연간 3870억달러에 달하는 것으로 나타났다.
지난 2022년 적응재원인 280억달러는 실제로 필요한 양인 3870억달러와 비교하면 7% 수준에 불과하다. 지난달 UNEP는 별도 보고서를 발간해 지구 평균기온이 '1.5℃ 목표'에서 한참 벗어나 2℃는커녕 2.6~3.1℃를 향해 나아가고 있다는 연구결과를 공개하기도 했다. 이에 따라 오는 11월 11~22일 아제르바이잔 바쿠에서 열리는 제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)에서 유의미한 진전을 보여야만 한다는 지적이 나온다.
COP29의 초점은 '기후금융'으로, 각국의 기후공약이 시급히 이행될 수 있도록 '신규 기후재원 목표'(NCQG, New Collective Quanitifed Goal)를 새롭게 수립할 예정이다. NCQG는 2025년부터 개발도상국 기후위기 대응을 위한 지원금 규모를 수립하고, 재원을 공여할 국가와 재원을 공여받을 국가를 결정하는 것이 목표다.
적응재원의 투입이 늦춰질수록 필요한 금액은 계속해서 늘어날 전망이다. 올들어 방글라데시에서는 기후위기로 발생한 역대급 홍수에 110만톤의 쌀이 수몰되면서 식품물가가 치솟았고, 아마존강은 역대급 가뭄으로 최저수위를 기록해 물류이동이 제한되고, 산불이 빈번하게 발생하고 있다. 개발도상국 뿐 아니라 스페인에서도 넉달치 비가 하루만에 쏟아지면서 피해가 가장 심했던 발렌시아 지역 내 경제피해만 15조원 규모에 달한다.
잉거 안데르센 UNEP 사무총장은 "맹렬한 폭풍이 가옥을 파괴하고, 산불이 숲을 전소시키며, 토지 황폐화와 가뭄이 경관을 훼손하면서 기후 변화는 이미 전세계, 특히 가장 가난하고 취약한 공동체에 막대한 피해를 주고 있다"며 "행동하지 않는다면 이는 우리 미래의 예고편일 뿐이며, 각국은 COP29가 열리는 아제르바이잔 바쿠에서 NCQG를 야심차게 설정하고, 내년초 브라질 벨렝에서 열릴 COP30을 앞두고 차기 NDC에 더욱 강력한 적응요소를 포함해야 한다"고 밝혔다.
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